池州市关于年池州市直机关公务用车维修保养服务框架协议采购项目第三次的投诉处理决定书 -亚博安卓下载

投诉人：池州******有限公司

地 址： (略) 站前区******

法定代表人：方***

被投诉人1： (略) 机关事务管理局

地 址： (略) 清风东路101号

被投诉人2： (略) 公共资源交易管理中心

地 址： (略) 贵池区清风西路中央广场1号楼三楼

相关供应商： (略) 杏 (略)

地 址： (略) 贵池区秋浦办事处十里村

本机关*****日受理池州******有限公司关于“2023-20 (略) 直机关公务用车维修保养服务框架协议采购项目（第三次）（项目编号：czb 点击查看详情》》 -3）”的投诉，并依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现已审查终结。

一、投诉人投诉事项

投诉事项1：中 (略) 杏 (略) 标书的真实性应予审查，标书内容（设备）与实际不相符。

投诉事项2： (略) 提供的维修设备购置合同不予认定于法无据。

投诉事项3：评标委员会未对池州杏 (略) 低于成本价投标进行处理违反相关法律法规和招标文件规定。

投诉事项4： (略) 维修专业职称评分为零的做法不合理。

二、调查情况

“2023-20 (略) 直机关公务用车维修保养服务框架协议采购项目（第三次）”于*****日开标，并于*****日发布入围结果公告。2023年10月月17日和10月25日，池州******有限 (略) 机关事务管理局提出质疑。*****日，池州******有限公司因对质疑答复不满，向本机关提起投诉。本机关于*****日正式受理。经核查：

（一）关于投诉事项1调查情况：

经调 (略) 杏 (略) 实际设备（尾气分析仪）与响应文件不符。

（二）关于投诉事项2调查情况：

查明征集文件第四章 评标办法和标准中第45页“企业相关设备”评分标准中以备注形式强调“响应文件中须提供上述设备清单、现场实物照片（彩图）及购置合同、发票清晰可辨扫描件或复印件，购置合同、发票中须能体现与上述设备有对应证明关系，否则不得分”，可见，征集文件已将购置合同与发票分别作出要求，因池州******有限公司响应文件中未按照征集文件的要求提供设备购置合同，故评审未得分，评审委员会严格按照评分标准独立评审。

（三）关于投诉事项3调查情况：

查明征集文件第三章采购需求 五、报价要求第36-37页显示：材料费=材料进货价 材料管理费（材料管理费是指 (略) 场采购车辆维修所需配件、材料(含辅助材料)而发生的的运杂费、保管费、税收和合理利润等）。征集文件中未明确列出材料费、进货价、成本价等相关数据。

(略) 杏 (略) 材料费折扣报价符合采购征集文件要求，材料费折扣未超出征集文件最高限价，即不大 (略) 场售价的90%。项目开标评审资料记载 (略) 的报价合理性进行询问， (略) 回复。

该公司向本机关出具《答复函》从经营范围、进货渠道、销售返点、场地费用、人员工资、利润率等多方面因素对其报价合理性进行了说明。

（四）关于投诉事项4调查情况：

查明征集文件第四章 评标办法和标准中第44-45页“人员配备”评分标准中明确要求技术人员需取得中、高级汽车维修专业职称，池州******有限公司响应文件中提供的是技术人员的职业资格类证书，不属于征集文件要求的职称证书。因池州******有限公司提供的职业资格类证书不符合征集文件评分标准要求，故评审未得分，同时参加响应的其他车辆维修企业提供的职业资格类证书，同样未得分。

（五）调查到的其他情况：

同时调查发现，本项目采用的评审方法不当。本项目采取的是封闭式框架协议采购，第一阶段确定入围供应商的评审方法为质量优先法。根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第二十五条“有政府定价、政府指导价的项目，以及对质量有特别要求的检测、实验等仪器设备，可以采用质量优先法，其他项目应当采用价格优先法”的规定，公车维修保养项目不属于政府定价、政府指导价项目，故该项目不应采用质量优先法，而应该采用价格优先法。

综上，本机关认为：投诉事项1成立；投诉事项2、3、4均缺乏事实依据，投诉不成立；同时本项目评审方法采用错误。

上述事实有本项目征集文件、投诉人投诉书、质疑函、质疑回复函、征集人的书面说明、征集人关于本项目的《走访核实报告》、项目开标评审资料、 (略) 杏 (略) 的响应文件及《答复函》等证据证明。

三、法律依据和处理决定

鉴于本次投诉影响采购结果，且尚未签订框架协议采购合同，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项、第三十二条第一款第（二）项之规定，决定如下：

1.投诉事项1成立；

2.投诉事项2、3、4不成立，驳回投诉；

3.本项目入围结果无效，重新开展采购活动；

4. (略) 杏 (略) 提供虚假材料的行为另行处理。

如不服本处理决定，可在本处理决定书送达之日起六十 (略) 人民政府申请行政复议，也可以在本处理决定书送达之日起六个 (略) 贵 (略) 提起行政诉讼。

(略) 财政局

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